Доклад о правоприменительной практике

Государственной инспекции труда в Тверской области. 

О Государственной инспекция труда в Тверской области (нормативно-правовая база)

 

Организация деятельности Государственной инспекции труда в Тверской области по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права основана на положениях Конвенции Международной организации труда № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (1947 г.), ратифицированной Федеральным законом от 11.04.1998 г. № 58-ФЗ, Трудового кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также согласно Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 324, Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Тверской области, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2017 г. № 182.

 Основные направления деятельности

Государственной инспекции труда в Тверской области

 В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Тверской области, которое утверждено приказом Федеральной службы по труду и занятости Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2017 г. № 182 инспекция осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

Осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением:

- работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

- установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

Осуществляет надзор и контроль за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.

Осуществляет:

1. рассмотрение в соответствии с законодательством РФ дел об административных правонарушениях;

2. информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы т рудового права;

3 обобщение практики применения и анализ причин нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также подготовку соответствующих предложений по их совершенствованию;

4. анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике, участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проведение его самостоятельно;

5. государственную экспертизу условий труда в порядке, установленном Правительством РФ;

6. информирование общественности о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

7. направляет в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Тверской области, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды информацию о фактах нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

8. регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством РФ в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, предоставляет в установленном порядке сведения об указанных коллективных трудовых спорах;

9. организует подготовку трудовых арбитров;

10. выявляет и анализирует причины возникновения трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;

11. принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получением информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;

12. ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

13. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание инспекции и реализацию возложенных на него функций;

14. подготавливает и представляет в Роструд в установленном порядке статистическую, финансовую и бюджетную отчетность, а также иную ведомственную отчетность о деятельности инспекции;

15. приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде;

16. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

17. обеспечивает мобилизационную подготовку инспекции;

18. осуществляет профессиональную подготовку работников инспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

19. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию. Хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности инспекции;

20. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд инспекции;

21. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 Контроль и надзор в сфере труда.

 Общие сведения об осуществлении государственного надзора за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (проверки, выдача предписаний об устранении нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации).

 

В 3 квартале 2017 г. основной формой при осуществлении федерального государственного надзора Государственной инспекции труда в Тверской области оставалось проведение проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда в организациях с последующей выдачей обязательных для исполнения предписаний и привлечением виновных к ответственности, как дисциплинарной, так и административной, расследование несчастных случаев, работа с жалобами и обращениями граждан.

- проведено государственными инспекторами труда  866 проверок.

В ходе всех видов проверок выявлено 1084 нарушения трудового законодательства, из них:

- не связанных с охраной труда – 433 нарушений;

- связанных с охраной труда – 651 нарушений.

Выдано 481 предписание, из них:

- государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) - 173;

- государственными инспекторами труда (по охране труда) – 308.

Одним из направлений деятельности Государственной инспекции труда в Тверской области было участие государственных инспекторов труда (по охране труда) в расследовании несчастных случаев на производстве. Расследовано с участием государственных инспекторов труда (по охране труда) в 3 квартале 2017 г. – 67 несчастных случая. В том числе групповых – 2 случая, тяжелых – 35 несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом – 27 и 3 других.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество несчастных случаев уменьшилось на 17 случаев (3 кв. 2017 – 84 несчастных случая).

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществлялся согласно планам работы Государственной инспекции труда в Тверской области, совместных соглашений с другими контролирующими органами, а также на основании поступивших в инспекцию жалоб и обращений граждан.

За отчетный период были проведены надзорно-контрольные мероприятия в отношении работодателей г. Твери, Осташковского, Бологовского, Конаковского, Бежецкого, Вышневолоцкого, Оленинского, Зубцовского, Ржевского, Нелидовского, Старицкого, Спировского, Калязинского, Максатихинского, Весьегонского, Кимрского, Кашинского и других районов Тверской области.

Государственной инспекцией труда в Тверской области за отчетный период было проведено 92 плановых проверки. Проверок, которые были признаны незаконными нет.

30.07.2009 г. было подписано Соглашение о взаимодействии с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Тверской области в части исполнения постановлений о привлечении к административной ответственности, что позволяет увеличить количество исполненных постановлений по принудительному взысканию штрафов.

Ежеквартально производится сверка наложенных и поступивших на исполнение судебным приставам штрафов.

За 3 квартал 2017 года государственными инспекторами труда привлечено к административной ответственности в виде штрафа 518 работодателей. Из них:

325 - должностных лиц;

29 - индивидуальных предпринимателей;

164 - юридических лица.

Общая сумма наложенных штрафов составила 10734,5 тыс. руб. В том числе по охране труда - 7110,0 тыс. руб. Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов составляет 9233,02 тыс. руб., т.е. 86,01%. По сравнению с 2016 годом процент взысканных штрафов увеличился.

В связи с принятыми изменениями в КоАП РФ в отношении работодателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность и относящихся к малому и среднему предпринимательству увеличилось применение таких санкций за нарушение трудового законодательства как предупреждение. За 3 квартал 2017 года вынесено 364 предупреждения.

В суды были направлены также протоколы об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении 12 работодателей

 

Анализ причин нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы трудового права, принятые меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан (количество и виды выданных предписаний, анализ исполнения предписаний).

 

Анализ работы государственных инспекторов труда показывает, что государственные инспекторы труда провели проверки в организациях по видам экономической деятельности:

- Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 24;

- Добыча полезных ископаемых, всего - 1;

- Обрабатывающие производства- 125;

- Строительство – 16;

- Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов – 133;

- Транспорт, всего - 50

в том числе:

- железнодорожный транспорт - 4;

- автомобильный транспорт- 44;

- водный транспорт – 0;

- воздушный транспорт – 1;

- Образование – 117;

- Здравоохранение и предоставление услуг социальных услуг – 68;

- Предоставление прочих коммунальных, социальных услуг – 57;

- другие виды экономической деятельности – 78.

В ходе всех видов проверок за 3 кв. 2017 года Государственной инспекцией труда в Тверской области выявлено 1084 нарушения трудового законодательства.

По видам экономической деятельности:

- Сельское, охота и лесное хозяйство – 32 нарушений;

 - Добыча полезных ископаемых – 1;

 - Обрабатывающие производства – 187 нарушений;

 - Строительство – 103 нарушений;

- Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 115 нарушения;

 - Транспорт – 86 нарушения;

 в том числе:

- железнодорожный транспорт – 3;

- автомобильный транспорт – 77;

- водный транспорт – 0;

- воздушный транспорт – 4.

- Образование – 132 нарушения;

 -Здравоохранение и предоставление социальных услуг – 95 нарушения;

- Предоставление прочих коммунальных, социальных услуг - 78 нарушения;

- Другие виды экономической деятельности – 255 нарушений.

Выдано 481 предписание, из них 428 исполнено работодателями в установленный срок. Остальные находятся на исполнении, так как срок устранения нарушений еще не истек. В отношении 11353 работников их права восстановлены в результате выданных предписаний.

Анализ работы государственных инспекторов труда показывает, что государственные инспекторы труда провели в 3 кв. 2017  года на 173 проверок больше чем за аналогичный период прошлого года. Выдано на 78 предписаний меньше чем в 2016 году, по сравнению с 3 кв. 2016 года выявлено нарушений на 48 пунктов меньше в связи с уменьшением численности инспекторского состава.

Государственной инспекцией труда в Тверской области за неисполненение предписаний был направлен 21 материал в Следственное управление Следственного комитета РФ по Тверской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ.

 

Анализ причин нарушений трудового законодательства по вопросам выплаты заработной платы и принятию мер по ее погашению (количество и виды выданных предписаний, анализ исполнения предписаний)

 

В своей работе по ликвидации задолженности по оплате труда в регионе Государственная инспекция труда в Тверской области использует данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области.

По данным Тверьстата по состоянию на 01.10.2017 г. задолженность по заработной плате составляет 53617,0 тыс. рублей перед 909 работниками у 4 работодателей.

По данным Государственной инспекции труда в Тверской области обща сумма задолженности по заработной плате по состоянию на 01.10.2017 года 187737,5 тыс. рублей у 2650 работников.

 По требованиям государственных инспекторов труда взыскано за 3 квартала 2017 года в пользу 5456 работников 101705,19 тыс. руб. задержанной заработной платы.

Основными причинами возникновения задолженности по выплате заработной платы являются: кредиторская задолженность, не принятие мер к погашению дебиторской задолженности, погашение по банковскимкредитам, низкая организация управления производством, отсутствие сбыта продукции, её нерентабельность.

Одной из основных проблем, отрицательно влияющих на погашение задолженности по заработной плате в области, является то, что большая часть имеющейся задолженности приходится на организации, находящиеся в стадии банкротства, либо ликвидации.

По инициативе инспекции отдельные работодатели, имеющие задолженность по заработной плате, рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины, которая создана при Губернаторе Тверской области.

Государственная инспекция труда в Тверской области ежеквартально выступает с информацией о состоянии задолженности по заработной плате на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Тверской области, а так же на Комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Тверской области.

Представители инспекции постоянно принимают участие в совещаниях прокуратуры Тверской области, где рассматриваются вопросы образования задолженности по заработной плате у отдельных работодателей и принятии необходимых мер к указанным должникам.

 

Сведения о реализации мер по снижению неформальной занятости и легализации трудовых отношений в субъектах Российской Федерации, в том числе по повышению объемов страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации.

 

В целях исполнения Плана деятельности в 3 квартале 2017 года по легализации правовых отношений граждан, осуществляющих трудовую деятельность в хозяйствующих субъектах Российской Федерации, утвержденного совместным приказом Федеральной службы по труду и занятости, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.12.2013 г. № 263/606р/598, Государственная инспекция труда в Тверской области получает ежеквартальную информацию в электронном виде из ГУ- отделения Пенсионного фонда РФ по Тверской области, из ГУ - Тверского регионального Фонда социального страхования РФ о плательщиках страховых взносов, у которых размер среднемесячной заработной платы на одного работника ниже размера минимальной заработной платы.

25 ноября 2014 года было подписано Соглашение о взаимодействии между Государственной инспекцией труда в Тверской области и ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области, в том числе в части предоставления необходимой информации по данному вопросу.

За отчетный период проведено 91 проверка работодателей в целях легализации трудовых отношений. По результатам всех проверок, которые проводились в 2017 году было заключено 752 дополнительных соглашений к трудовым договорам, в том числе заключено 4 трудовых договора с работниками, которые ранее не состояли в трудовых отношениях. По всем заключенным трудовым договорам сделаны запросы в ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области в части поступлений.

Сведения о проведении проверок хозяйствующих субъектов осуществляющих выплату заработной платы ниже прожиточного минимума, установленного в регионе и минимального размера оплаты труда.

 В 2017 году по вопросу выплаты заработной платы не ниже установленного минимального размера (МРОТ) было проведено 48 проверок. В отношении 11 работников были установлены случаи выплаты заработной платы ниже МРОТ. По результатам проведенных проверок была произведена доплата к заработной плате до размера МРОТ указанным работникам. Общая сумма произведенных по требованию госинспекторов труда доплат составила 52,0 тыс. руб.

Всем перечисленным работодателям выданы предписания, которые исполнены в настоящее время. Все работники получили доплаты до установленного в регионе МРОТ.

 

 

Результаты надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

 

При проведении документарных проверок по расследованию и учету лёгких несчастных случаев на производстве, проводимых в организациях, выявлено 93 нарушения.

По всем выявленным нарушениям выданы обязательные для исполнения предписания, которые исполнены в настоящее время.

 

Анализ состояния и причин производственного травматизма.

В период с 01.01.2017 года по 01.10.2017 года Государственной инспекцией труда в Тверской области было расследовано 67 несчастных случая. Из них 2 групповых несчастных случая, 35 тяжёлых несчастных случая, 27 несчастных случаев со смертельным исходом, из них 6 несчастных случаев квалифицирован как связанный с производством и 21 несчастный случаев квалифицированы как не связанный с производством.

9 месяцев 2017 года государственной инспекцией труда продолжалось осуществление системного государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в части охраны труда.

Из общего количества выявленных нарушений (861), было выявлено 132 нарушения по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.

Одним из основных методов снижения уровня производственного травматизма является осуществление планомерных мероприятий по федеральному государственному надзору за состоянием условий и охраны труда в организациях, обеспечение максимального охвата проверяемых предприятий.

Так, в ходе осуществления системных мероприятий по выявлению фактов сокрытия работодателями несчастных случаев на производстве за 9 месяцев  2017 года  государственными инспекторами труда было выявлено и расследовано в установленном порядке 15 сокрытых несчастных случаев на производстве, включая 2несчастных случая со смертельным исходом.

Всего по оперативным данным инспекции в 2017 году проведено расследование 67 несчастных случаев с тяжёлыми последствиями.

Анализ состояния производственного травматизма в разрезе основных видов экономической деятельности показал, что в число видов экономической деятельности, с наибольшей численностью травмированных за 9 месяцев 2017 года вошли такие виды экономической деятельности как строительство, обрабатывающие производства, транспорт, сельское хозяйство.

Анализ показателей распределения количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями в зависимости от вида (типа) показывает, что наибольшее количество происходит по следующим видам (типам):

ü   воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. –17 %;

ü   падение пострадавшего с высоты –34 %;

ü   транспортные происшествия – 17 %;

ü   падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и прочие – 5 %;

ü   противоправные действия третьих лиц –11 %;

ü   другие виды – 16%.

 

Причины производственного травматизма

Анализ показателей распределения количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями в зависимости от причины показывает, что наибольшее количество происходит по следующим причинам:

ü   неудовлетворительная организация производства работ –14%;

ü   нарушение правил дорожного движения –14%;

ü   нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда – 3%, в том числе при нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения;

ü   нарушение технологического процесса – 8%;

ü   неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест – 3%;

ü   недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда – 6%, в том числе непроведение обучения по охране труда;

ü   прочие причины – 58%;.

Неудовлетворительная организация производства работ выражается, прежде всего, в несогласованности выполнения работ, в применении опасных приемов, в нарушении правил охраны труда при эксплуатации оборудования. Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда наблюдались в тех предприятиях, где практически не использовался опыт квалифицированных работников и специалистов, а также формально, в общем виде, проводился инструктаж по охране труда на рабочих местах. Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, как правило, сводились к тому, что работающие допускали неоправданное сокращение технологических операций и другие действия для ускорения своей работы. В отдельных случаях, имели место случаи выхода на работу в состоянии алкогольного опьянения, причем работодатель не применяет мер по отстранению работников появившихся в состоянии алкогольного опьянения.

Таким образом, высокий уровень смертности от организационных причин вызван низким качеством организации работ административно-техническим персоналом, а также отсутствием контроля за работниками.

Специальная оценка условий труда

 

За 9 месяцев 2017 года было выявлено 67 нарушений установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах.

Основными нарушениями, выявленными государственными инспекторами труда при проверке хозяйствующих субъектов по вопросам оценки условий труда, являются следующие нарушения:

·                   непроведение работодателями СОУТ;

·                   недоведение результатов СОУТ до сведения работников;

·                   игнорирование результатов СОУТ при планировании и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда при решении вопросов предоставления работникам установленных законодательством гарантий и компенсаций за условия труда.

В соответствии с пунктом 37 плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 559-р были проанализированы обязательные требования в сфере обеспечения безопасных условий труда.

Проведенный анализ обязательных требований по вопросам обеспечения безопасных условий труда, установленных отдельными федеральными законами (в том числе от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ 
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Градостроительный кодекс Российской Федерации) и нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с ними, свидетельствует, что они содержат аналогичные общие обязательные требования по обеспечению безопасности условий труда на рабочем месте, которые содержатся в ТК РФ и иных нормативных правовых актах по охране труда.

 

 Основные выводы по результатам контрольно-надзорной деятельности в сфере труда. Предложения по повышению эффективности и результативности надзора в сфере установленных полномочий.

 При рассмотрении государственными инспекторами труда жалобы или обращения работника (гражданина) в рамках КоАП РФ работодатели в ряде случаев умышленно игнорируют официальный запрос о предоставлении необходимых сведений. Государственный инспектор труда в таком случае составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (не предоставление сведений) и направляет материалы прокурору.

В результате подобной деятельности жалоба гражданина, поступившая в госинспекцию труда остается не рассмотренной и заявителям невозможно оказать практическую помощь.

На большинстве предприятий и организаций малого и среднего бизнеса не выделяются средства на специальную оценку условий труда рабочих мест, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, не проводятся периодические медицинские осмотры, и т.д. Такое положение практически повсеместно связано, с одной стороны, с отсутствием у работодателя необходимых средств на все эти цели, с другой – с неэффективностью для малых предприятий механизмов, предусмотренных законодательством по осуществлению предупредительных мер за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, реализуемых по решению Фонда социального страхования Российской Федерации. В связи с этим необходимо упростить процедуру различного рода согласований и разрешений для возможности участия предприятий малого бизнеса в проведении предупредительных мер по улучшению условий и охраны труда за счет средств ФСС РФ.

 Вопросы социального партнерства.

 В отчетном периоде Государственная инспекция труда в Тверской области продолжала активно сотрудничать с органами общественного контроля в лице профсоюзов и их объединений по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Кроме того, представители профсоюзов принимали участие в качестве членов комиссий в расследовании несчастных случаев на производстве. В организациях, где созданы профсоюзные организации, государственные инспекторы труда информировали профсоюзный актив, как правило, председателя профкома, о результатах проведенных проверок и принятых мерах по устранению нарушений законодательства о труде и охране труда. Но необходимо отметить, что количество совместных проверок с органами профессиональных союзов остается на прежнем уровне, так как наблюдается пассивность со стороны обкомов отраслевых профсоюзов по совместному взаимодействию.

Взаимодействие с Федерацией Тверских профсоюзов осуществляется на основе подписанного Соглашения.

Основной формой взаимодействия с профсоюзами являлось проведение расследований несчастных случаев, обмен информацией, а также участие в совместных совещаниях.

Коллективных трудовых споров на территории Тверской области в 2017 г. не зарегистрировано.

В базе данных Главного управления по труду и занятости населения Тверской области включены 39 трудовых арбитров. Из которых 18 трудовых арбитров имеют высшее юридическое образование и 13 арбитров имеют опыт работы по разрешению коллективных трудовых споров.

 

Анализ практики применения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Проблемы применения законодательства в установленной сфере деятельности. Предложения по устранению устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, а также по совершенствованию трудового законодательства и практике его применения.

В ходе применения норм, регулирующих порядок привлечения к административной ответственности и оснований для такого привлечения было установлено, что судебная практика в настоящее время формируется таким образом, что применяется сложение наказаний (штрафов) в соответствии со ст.4.4 КоАП РФ, но составы административных правонарушений разные (правовые вопросы и вопросы охраны труда).

На основании вышеизложенного, назрела практическая необходимость в разъяснениях постановления Пленума Верховного Суда РФ по практике применения ст. 4.4 КоАП РФ.

 Работа с обращениями граждан.

 Общие сведения по результатам работы с обращениями граждан по вопросам контроля и надзора в сфере труда.

 В соответствии с положениями статьи 355 Трудового Кодекса Российской Федерации и Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Государственной инспекции труда в Тверской области в 2016 году принимались меры по дальнейшему совершенствованию работы с обращениями граждан.

Работа с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан является одним из приоритетных направлений деятельности Государственной инспекции труда в Тверской области, поскольку обращения граждан являются информационной основой для проведения федерального государственного надзора в организациях.

В связи с наличием задолженности по заработной плате и сложной экономической обстановкой увеличился поток граждан принимаемых государственными инспекторами труда на личном приеме. Для этого был оборудован отдельный кабинет согласно административному регламенту, не смотря на сильную нехватку площадей для размещения инспекторского состава. Кроме этого, увеличился поток письменных обращений работников, что увеличивает нагрузку на каждого правового инспектора.

Всего в 3 квартале 2017 г. поступило 1557 жалоб и других обращений граждан. По 503 обращениям было назначено проведение проверок. 176 обращения были направлены для рассмотрения в другой государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. По результатам рассмотрения обращений 182 работодателей были привлечены к административной ответственности за нарушения трудового законодательства, допущенные в отношении заявителя.

421 жалоб поступили в электронном виде, из них 197 рассмотрены в рамках Онлайниспекция.РФ.

Основными причинами, послужившими основаниями для обращений граждан в Государственную инспекцию труда в Тверской области являются нарушения работодателями законодательства о труде, в частности по вопросам:

- нарушения в сфере законодательства об оплате труда (невыплата зарплаты в установленные сроки, неправильное начисление заработной платы, невыплата окончательного расчета, компенсации неиспользованного отпуска) – 2122 обращений;

- оформления и расторжения трудовых договоров – 859 обращения;

- плохое обеспечение спецодеждой, спецобувью и других СИЗ; не обоснованный отказ работодателей в выдачи молока, лечебно- профилактического питания работникам, занятым во вредных условиях труда; отказ в расследовании или некачественное расследование несчастных случаев на производстве –377 обращения.

По результатам рассмотрения в 742 случаях нарушенные трудовые права заявителей были восстановлены; в 182 случаях назначено административное наказание в виде штрафа в отношении должностных и юридических лиц работодателя. По 154 обращениям доводы не подтвердились.